美国贸易代表署(USTR)12月13日公布美国与中国协议的「背景说明资料」、提供以下有关第一阶段协议特定章节的讯息。
智慧财产权(IP)章节解决包括商业秘密、药品相关IP、地理标志、商标以及对盗版和假冒商品的执法等相关多项长久以来存在的疑虑。
技术转让章节列举了具有约束力和可强制执行的义务、以解决USTR 301条款调查中条列的中国多项不公平技术转让作法。中国首度在贸易协议中同意终止强迫或压迫外国企业将技术转让给中国企业以换取获得市场准入、行政批准或从政府获得优惠待遇等长久以来的作法。
中国还承诺在行政程序中提供透明度、公平性和正当程序,并按市场条件进行技术转让和授权许可。此外,中国进一步承诺避免引导或支持旨在造成扭曲性产业计划的外国技术收购相关海外投资。
农业章节解决贸易方面的结构性障碍,并将支持美国食品、农业和海鲜产品出口的急剧扩增,增加美国农业和渔业收入,增加农村经济活动并促进就业成长。多项美国农业和海鲜产品的非关税壁垒也被提及,包括肉类、禽肉、海鲜、稻米、乳制品、婴儿配方食品、园艺产品、动物饲料和饲料添加剂、宠物食品以及农业生物科技产品。
金融服务章节解决美国一系列金融服务提供商长期面临的多项贸易与投资障碍,这些金融服务包括银行、保险、证券和信用评等服务。这些障碍包括外资股权限制和歧视性监管要求。移除这些障碍应该可以让美国金融服务提供商在更公平的环境中竞争,并在中国市场扩展服务出口项目。
总体经济政策与汇率事务章节包括货币议题相关的政策与透明度承诺。这个章节透过要求高标准的承诺来避免从事竞争性贬值和锁定特定汇率水准,同时提升透明度并提供问责制和执行机制,从而解决不公平的货币做法。这项作法将有助于加强总体经济和汇率的稳定性,并确保中国不能透过汇率与美国出口商进行不公平竞争。
扩大贸易章节包括中国承诺在未来两年内进口各种美国商品和服务,总额比中国在2017年针对这些商品和服务的年度进口额至少多出2,000亿美元。中国的承诺涵盖了多项美国制造产品、食品、农产品和海鲜产品、能源产品和服务。
2021年过后的数年内,中国对美国产品与服务的扩增进口额预估将持续维持在相同的轨道、应该可以为美中贸易关系的再平衡做出重大贡献。
争端解决章节提出了一项安排,确保协议的有效执行并允许两造以公平、迅速的方式解决争端。这项安排在首长层级和工作层级建立定期的双边磋商,同时还建立了强而有力的程序来解决与协商相关的争端,并允许双方采取其认为适当的相应措施。
美国官方公布的数据显示,2017年美国外销至中国的商品金额报1,297.976亿美元、较2016年增加12.3%。
日本时报12月14日报导,中国于2017年自美国进口了将近1,900亿美元的商品和服务,北京若真的履行承诺、美中贸易逆差将可减少三分之一。