美国财政部长Steven Mnuchin拒绝了有关川普政府正在与其他国家的贸易限制政策中,将美元武器化的建议。
他在出席卡达多哈论坛会议时表示:“我在此清楚强调:我们不会将美元武器化。”
“如果真要说的话,我会反过来说;我承担着巨大的责任将美元推广为全球储备货币,并且美元仍相当强势,有时连川普总统都嫌美元过于强势。”
他说,“美元趋强是因为美国经济以及人们希望持有美元和美元的安全性。因此,我们非常认真看待制裁措施;事实上,我个人签署了我们所执行的每一项制裁措施。”
在国际储备和交易方面,中国和欧洲的官员一直在积极促进其货币成为美元替代品,特别是面对美国扩大的制裁和关税等贸易保护主义贸易政策。
川普政府对包括与伊朗、北韩和其他国家的美元贸易进行全面制裁,以迫使其遏制美国认为破坏稳定和损害其利益的行为。根据美国财政部的数据,目前有6300名指定人物和20多个国家及地区遭到某些类型的美国制裁。
这些制裁阻碍了欧洲盟国和其他国家与伊朗以及其他国家和实体之间进行贸易的能力。因此,部分政治实体希望改用欧元和其他替代方案如人民币和加密货币来进行贸易,避开美国的贸易限制。
今年稍早,法国、德国和英国建立了支持贸易交易工具(INSTEX),该工具使用欧元来绕过美国对伊朗的制裁。尽管它本身尚未显示出经济效益,但这表明什至盟国也在寻求美元替代方案,以对抗它们反对的美国政策。
自2013年以来,俄罗斯中央银行也一直在努力减少以美元进行的国内支付或外贸交易的数量。
2016年,人民币与美元、欧元、日元和英镑一起加入国际货币基金(IMF)特别提款权一篮子货币,IMF表示这“加强了人民币作为国际储备资产的吸引力”。
尽管如此,就单一产业来说,欧洲80%的能源进口都以美元结算,让欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)在2018年称之为“荒谬”。
Mnuchin说,对伊朗的制裁是为了避免潜在的战争,“我们之所以实施制裁,是因为这是全球军事冲突的重要替代选择。我相信它是有效的。”
“因此,无论是北韩、伊朗还是全球其他地方,我们都严肃看待这项责任。”
不过尽管制裁行动肯定削弱了伊朗的经济、货币和出口石油的能力,但并未阻止其参与中东周围的冲突,美国及其盟国归因于伊朗的挑衅性袭击有所增加。
尽管美元看起来将继续在全球市场上保持领先地位,但Mnuchin承认,制定监管国际贸易的政策必须保持平衡,“你不一定非用美元不可,但我们有权对使用美元的人施加限制。长此以往,如果我们不注意,人们可能就会考虑使用其他货币。”
的确,美元作为主要储备货币的角色正在减弱,尽管速度非常缓慢。
根据IMF数据,美元在外汇储备中所占的比率从2001年的73%的高点下降到2018年底的62%。惠誉国际评级分析师James McCormack在6月写道,根据世界黄金协会(World Gold Council)统计,自1971年金本位标准以来,全球央行在2018年购买的黄金数量超过以往任何时期。