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「财经」WTO面临存在危机 上诉机构将于12月10日停止运作

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包括美国黄豆协会在内的26个自由贸易和产业组织12月6日联名发表公开信给美国总统川普,呼吁当局提出一项具体、详细的美国版争端解决系统改革提案。

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公开信指出,当剩余三个成员中的两个任期届满时,世界贸易组织(WTO)上诉机构将于12月10日停止运作。美国将注意力摆在上诉程序的问题上,但现在需要的是更大程度的领导力。如果没有国际上认可应对其他国家不公平贸易行为的解决机制,美国的经济利益将会受到伤害。

WTO的争端解决系统值得保存,它已裁定数百起各会员国之间的案件,包括美国针对他国扭曲贸易措施所提起的逾120件案例。争端解决系统虽不完美,但已导致不公平做法显著减少、并有助于加强以规则为基础的国际贸易系统。全球货物出口额已从1948年的540亿美元扩增到2018年的近20兆美元,经通膨因素调整后成长了35倍。

公开信呼吁川普政府在12月10日之前发表声明,宣示美国的目标不是要废除上诉机构、而是要改革它。

英国金融时报12月9日报导,美国驻WTO大使习达难12月6日在日内瓦对其他会员国大使说,其他国家并未认真尝试改善争端解决程序。

根据美国贸易代表办公室(USTR)于2017年3月1日发布的「2017年贸易政策议程」,这份长达336页的报告提到、美国选民已清楚表达出对贸易政策的不满,美国政府未来不会为了所谓的地缘政治利益而忽视外国的不公平贸易行为。

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这份报告指出,中国加入WTO之前的16年(1984-2000年)美国工业生产成长将近71%,2000-2016年美国工业生产增幅不到9%。

报告并且指出,WTO争端解决了解书(DSU)提到,WTO的争端解决程序不能增加美国的责任或削减美国的权益。美国国会当年同意加入WTO时就已明确表示、美国人不会直接受到WTO判决的约束。川普政府誓言将在贸易政策上积极捍卫美国主权。

川普于10月25日在「2019年第二步总统司法论坛」发表演说时指出,华盛顿昔日的当权派颁布了毁灭性的贸易政策、导致工厂关闭以及工作机会流失到遥远的另一个国家,超过50万名非洲裔美国人在北美自由贸易协定(NAFTA)与中国加入WTO这双重灾难之后失去薪资优渥的制造业工作。

美国副总统彭斯10月24日指出,正如川普总统多次提到的那样,美国在过去25年重建了中国,这句话一点也不假,但那些日子已经过去了。

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